日前，由美国主导的“印太经济框架”（IPEF），在新加坡举行了首届“清洁经济”投资者论坛，美国商务部长雷蒙多出席了此次会议。

【雷蒙多参加印太经济框架投资者会议】

据该组织放出的消息称，会议结束后，与会各国达成了IPEF“清洁经济协议”，美国拟投资230亿美元，推动地区可持续基础设施项目建设。但参加会议的斐济副总理透露，印度和越南尚未签署该协议，美国商务部一名高级官员同样表示，部分国家表示会尽快签字，但目前还没有动静。

这里我们先解释一下“印太经济框架”，该组织成立于2022年5月，主要目的就是为了对抗中国地区影响力。在这个背景下，印度和越南拒绝此次协议签署，传递了一个信号：它们并不想与美国结盟对抗中国。之所以有这样的结果，原因很明确：

首先，越南无意与任何超级大国结盟，尤其是美国。越南战争的惨痛历史，让其对美国一直存在着浓厚的戒备心理，在与美国签署任何合作协议时，也会再三考虑。此外，与美国合作也意味着国内爆发“颜色革命”的概率会急剧升高，这显然是越南高层最为担心的。

【越南并无意与美国结盟】

其次，虽然印度在表面上与西方共享政治价值观，但作为全球人口最多的国家，印度致力于营造一个非西方大国也能拥有更大战略自主权的世界。这也是印度积极参与上合、金砖等非西方组织活动的原因，也是其仍然坚定维持与俄罗斯、伊朗等反西方大国关系的主要原因。

第三，从经济角度来看，尽管所谓“对华脱钩”的声音层出不穷，但实际上，越南、印度等新兴国家的出口产业，正越发依赖于中国的技术输入和投资；而且作为发展中国家，印度和越南着重于强化自身的经济及军事基础，而不是与西方结盟对抗邻国。

事实上，早在去年9月，拜登就试图拉拢印度和越南结盟，组团遏制中国。在美国看来，印度和越南都有与中国存在一定的争端，而且近年来印度与中国的关系更是趋于紧张，越南虽然与中国友好，但在南海方面也时不时地会冒出“刺耳的声音”，因此和美国站在同一战略阵地的可能性极大。

但对于印度和越南来说，相比于加入美国的行列，它们更愿意与中国保持稳定的关系；更何况印度和越南都有意发展成世界主导型大国，让其沦为美国遏华的“棋子”，为了美国所谓的对华战略牺牲自身利益，显然是不可能的，毕竟乌克兰已经用亲身经验表明，充当美国棋子的下场就是成为炮灰。在这个前提下，美国碰“软钉子”是必然结果。

【印度并不想成为美国遏华棋子】

需要着重注意的是，印度越南的抗拒态度，也与所谓“印太经济框架”本身的不靠谱，有很大关系。我们都知道，在该组织框架下有四个主要“支柱”，即供应链协议、清洁经济协议、公平经济协议，以及贸易协议。

根据美国商务部此前发布的声明显示，IPEF成员国已经签署了供应链协议、清洁经济协议、公平经济协议。不过，各国仍未就关键的第一支柱，即贸易协议达成一致。与传统的贸易协议不同，IPEF 不涉及市场准入问题，也并不寻求降低关税，而且一些成员国也不赞同其中有关劳工和环境标准的条款。此前在国内企业的压力下，印度以不清楚协议能带来什么好处为理由，已经宣布退出IPEF贸易谈判。

【印太经济框架徒有其表】

值得一提的是，美国对贸易支柱的谈判十分重视，去年11月，IPEF首脑会议在美国旧金山举行，在这次首脑会议前，美国已经组织各国就贸易协议一事，提前进行了两个月的三轮谈判，然而各国并没有就此问题达成任何实质性协议。

但即便如此，拜登政府为了其遏华战略能尽快实施，还是决定将于2024年组织各成员国，重新调整贸易谈判，不过一名了解谈判情况的人士曾透露，目前各成员国仍未能就改善劳工、环境标准或合规性达成一致，包括越南和印尼在内的一些国家，甚至直接拒绝了美国提出的劳工权利标准要求。

这也意味着，该组织框架下的“第一支柱”协议，基本已经宣告破产，而且从此次“清洁经济协议”的签署情况来看，该组织剩余的三个“支柱”协议，是否真的在其内部达成了一致，也值得怀疑。

总而言之，美国这个所谓的“印太经济框架”，只是一个打着“促进印太地区经济发展”的幌子，为美国自身地缘政治战略服务的遏华工具而已。在这种情况下，印度和越南拒绝和美国“同流合污”，显然是一个明智的选择。